Земельные Участки В Постоянное Бессрочное Пользование Не Предоставляются
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Данное право подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Кроме того, данное лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Открытый перечень возможных способов использования земельного участка приведен в п. 1 ст. 40 ЗК РФ.
Всё о предоставлении участков в бессрочное пользование: как получить право пользоваться землей
- на участке не должно быть незаконных (самовольных) построек;
- земельный участок не должен быть предназначен для государственных нужд;
- участок не должен быть в частной собственности;
- земля не должна быть изъята;
- земля не должна иметь отношение к землям общего пользования.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
С момента вступления в силу ЗК РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются. Данное право, возникшее у граждан или юридических лиц до вступления в силу ЗК РФ, сохраняется. В то же время нормами Закона о введении в действие ЗК РФ введен механизм переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, используя который, пользователи могут изменить свое право на право собственности или право аренды.
Лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, но не вправе распоряжаться этими земельными участками, в том числе не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, даже при наличии согласия на это собственника земельного участка. Необходимо помнить, что п. 6 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ запрещает внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.
Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком
Кроме того, право постоянного бессрочного пользования землей не распространяется на граждан. Они могут только взять участок в аренду или приобрести его в собственность. Но в то же время лица, которые имели право постоянного бессрочного пользования землей еще до начала действия нового кодекса, его сохраняют. Также закон не ограничивает граждан во времени для того, чтобы приватизировать участок, но позволяет сделать это только один раз.
Право постоянного бессрочного пользования участком должно осуществляться только в соответствии с теми целями, для которых оно было предоставлено. Поэтому, если человек решил открыть на такой земле фирму или магазин, а в договоре такое условие не было прописано, значит, он в данном случае нарушает закон.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком
Недвижимость, расположенная на участке, находящемся в постоянном бессрочном использовании, может быть отчуждена владельцем по своему усмотрению в собственность третьим лицам. При этом, согласно п.1 ст.35 ЗК РФ, п.3. ст. 552 ГК РФ и п.2 ст.271 ГК РФ, покупатель приобретает право использования земельного участка на тех же самых условиях, что и продавец.
В том случае, если покупатель не относится ни к одной из категорий, перечисленных в п.1. ст. 20. ЗК РФ, он, разумеется, не сможет оформить договор постоянного бессрочного пользования земельным участком. Но в связи с автоматическим переходом к нему права бессрочного использования земельным участком при покупке находящейся на нем недвижимости он получает возможность выкупа участка или оформления его в аренду на тех же правовых основаниях, которые существовали у продавца недвижимости. Порядок осуществления права выкупа участка или оформления его в аренду определяется в этом случае пунктом 2 ст.3 закона №137 ФЗ.
Земельные Участки В Постоянное Бессрочное Пользование Не Предоставляются
В связи с этим целесообразно иметь в виду, что в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»*(98) указано на то, что ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 Кодекса, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие Кодекса, должны признаваться недействительными силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
При этом согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, не являющиеся государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того — переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2006 г. в соответствии с правилами ст. 36 Кодекса. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства РФ.
Статья 20
В то время как преобладание данного вида пользования землей было естественно и логично во времена исключительной государственной собственности на землю, в период создания рыночной экономики пользование землей на указанном праве стало создавать неравные условия для хозяйствующих субъектов. Нормы Земельного кодекса РСФСР 1991 г. не внесли изменений в содержание этого вида прав на землю и в его наименование, изменив лишь состав лиц, которым земельный участок мог быть предоставлен на этом праве, ограничив его юридическими лицами (ст. 12 Земельного кодекса РСФСР). Особую популярность этот вид прав на землю получил после того, как в соответствии с Гражданским кодексом РФ и нормами ряда федеральных законов лицам, использующим землю на этом праве, была предоставлена возможность передавать предоставленный на этом праве участок в аренду или безвозмездное срочное пользование (например, в соответствии со ст. 270 ГК РФ). Приватизированные предприятия в суде отстаивали свое право пользоваться землей на праве постоянного (бессрочного) пользования, так как это позволяло платить государству невысокий земельный налог и при этом извлекать прибыль из передачи земли в аренду. Таким образом, государство-собственник земли было фактически лишено возможности получать доход от принадлежащего ему имущества, добровольно передав такие права отдельным хозяйствующим субъектам, а иногда и целым отраслям хозяйства. Вновь же создаваемые хозяйственные общества и товарищества могли получать землю в пользование преимущественно на условиях аренды.
Данный вид прав на землю ранее именовался «бессрочное (постоянное) пользование земельными участками» (ст. 9 ЗК РСФСР 1970 г., ст. 12 ЗК РСФСР 1991 г.). Название «постоянное (бессрочное) пользование земельным участком» было впервые закреплено в ст. 216 ГК РФ в 1994 г. Новый Земельный кодекс РФ воспринял название этого вида прав, предложенное ГК РФ, однако по своему содержанию это право на землю в большей степени соответствует бессрочному (постоянному) пользованию землей, закрепленному Земельным кодексом РСФСР 1991 г., а не тому содержанию указанного права, которое предусмотрено ст. 268 — 270 ГК РФ. Для того чтобы избежать попыток неправильного толкования содержания этого вида права на земельные участки, предполагалось, что в п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» будет содержаться норма о том, что ранее предоставленное землепользователям право бессрочного (постоянного) пользования землей соответствует по своему содержанию праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предусмотренному ст. 20 нового Земельного кодекса РФ. Однако в результате не вполне удачной лингвистической правки текста смысл этой нормы был утрачен.
Алгоритм получения постоянного бессрочного права пользования земельным участком
Соответственно, получить ЗУ на таком основании вправе только хозяйствующий субъект. Гражданам участки на этом основании не выделяются. Тем не менее, пользующиеся ими лица возвели на таковых капитальные строения и хозяйственные постройки, которые принадлежат им на праве собственности (ст.269 ГК РФ). Данное право гарантирует участие строений в имущественных сделках, независимо от того, что аналогичным правом на владение ЗУ, лицо не располагает (ст.264 ГК РФ).
Во избежание инцидентов, предполагающих утрату имущественных прав на часть ЗУ, следует переоформить его в собственность путём приватизации. Но такое право даётся гражданину лишь единственный раз. При наличии второго участка, у землепользователя остаются варианты:
Постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, такое право подлежит переоформлению на право аренды или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями ЗК РФ по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.
Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.
Формы договоров
Сегодняшняя Россия переживает исторический рубеж, если хотите, переход «от социализма к капитализму». Этот переход сопряжен с глобальными изменениями в политике, экономике, культуре, повседневной жизнедеятельности людей. Практически коренным образом меняется законодательство в самых разных областях нашей жизни, что естественно требует определенного и не малого исторического периода. Смена законодательства в области земельного и другого имущественного права типичный пример таких кардинальных изменений вследствие того, что земля и другая недвижимость из объектов социалистической собственности начинает превращаться в частное владение.
Современное земельное законодательство очень молодое. Практически ежегодно оно дополняется, изменяется, корректируется и этот процесс будет продолжаться постоянно. Современному человеку, особенно не имеющему юридического образования, бывает очень сложно самостоятельно разобраться в хитросплетениях этого законодательства. Но это волнует каждого из нас, так как всем нам рано или поздно приходится продавать или покупать ту или иную недвижимость, вступать в наследство, дарить, обменивать, приватизировать, оформлять, ставить на учет, согласовывать различные документы и т.д. и т.п.
Постоянное бессрочное пользование земельным участком
Граждане могут использовать право бесплатного приобретения земельного участка исключительно однократно. Например, если у гражданина уже имеется в собственности земельный надел, то по отношению ко второму участку он не имеет права воспользоваться бесплатным приобретением. Второй участок можно арендовать, приобрести в собственность за плату или отказаться от данного участка.
Лицо, которому предоставлен участок земли в постоянное пользование, владеет и пользуется данным участком в рамках, установленных законом, — определенных правовых актов и актов о предоставлении надела в пользование. Землепользователь вправе, если это предусмотрено законом, по своему усмотрению использовать земельный участок в разрешенных целях. Сюда включается возведение зданий и сооружений на данном участке или иного недвижимого имущества. Возведенные здания и сооружения на земельном участке с правом бессрочного пользования будут являться собственностью лица, которое создало данное недвижимое имущество.
Порядок предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование
Если в кадастре отсуствет номер на участок, нужно предварительно согласовать вопрос о постановке земли на кадастровый учет с администрацией. Но не только кадастровый идентификатор может отсутствовать. Бывает и так, что нет межевания. В этой ситуации готовится схема расположения участка на муниципальной территории и заявка о предоставлении участка в предварительном порядке.
Четко определив список вышеуказанных организаций, ЗК РФ тем самым отсекает иных субъектов права от этого основания: граждан и юридических лиц. Для них предусматриваются иные варианты, которые заключаются в получении участка безвозмездно (статья 39.10) или на правах собственности (статья 39.5).
22 мая 2019 yurisaktobe 367